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前8个月地方债发行规模突破6万亿元 同比增长24%

文章来自:财经大家谈
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发布时间:2022-09-02 08:31:32
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东方财富Choice数据显示,今年前8个月地方债发行规模突破6万亿元,达到60474亿元,同比增长24%。其中,新增地方债发行40210亿元,同比增长62.4%。

巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示,今年新增地方债发行规模大增、发行速度加快,体现出积极财政政策靠前发力,着力稳定宏观经济大盘。

按用途划分,地方债分为新增地方债和再融资债券。2022年预算安排新增地方政府债务限额43700亿元。其中,一般债务限额7200亿元,专项债务限额3.65万亿元。

数据显示,前8个月发行的新增地方债中,新增一般债券发行6909亿元,新增专项债发行35191亿元。

根据近日财政部发布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》,2022年分两批储备专项债券项目7.1万个。上半年,已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目,其中在建项目约1.08万个,新建项目约1.3万个。

巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对《证券日报》记者表示,今年新增专项债发行规模超预期,成了稳投资的重要抓手,保障了基建项目融资需求,对经济增长发挥了积极作用。预计今年全年基建投资增速将上扬。

记者注意到,今年以来再融资债券发行规模下降。东方财富Choice数据显示,在超6万亿元地方债中,再融资债券发行18374亿元,同比下降23.5%。其中再融资专项债发行7719亿元,再融资一般债券发行10655亿元。

“再融资债券资金主要用于偿还到期地方债本金,也有部分再融资债券具有特殊用途,如近年来不少地方通过发行用于‘偿还存量债务’的再融资债券来置换隐性债务。今年以来再融资债券发行规模下降,主要原因是地方债到期偿还量下降。”东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示,据统计,今年前8个月地方债到期偿还量为1.73万亿元,同比下降16.4%。同时,今年特殊用途再融资债券发行量同比也有较大幅度压缩。据统计,今年上半年用于“偿还存量债务”的再融资债券发行量约为2200亿元,而去年上半年发行量约6000亿元。

冯琳表示,今年9月份至12月份地方债到期量约为1.04万亿元,大幅高于去年同期的6028亿元。同时,尽管年内尚有5000多亿元专项债地方结存限额待发行,但去年9月份至12月份新增专项债发行量超过1.7万亿元。因此,从到期偿还压力和地方债整体供给节奏两个角度来看,年内后续再融资债券发行量高于去年同期。预计9月份至12月份再融资债券发行量将超1万亿元,有望达到1.2万亿元左右,这将明显高于去年同期的7176亿元。

值得一提的是,中小银行专项债作为专项债的一种,今年前8个月发行了3只,规模合计485亿元。其中,大连市发行50亿元,甘肃发行300亿元,辽宁发行135亿元。

银保监会有关部门负责人此前表示,今年以来,银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债补充中小银行资本。今年上半年,经国务院批准,已向辽宁、甘肃、河南、大连四省分配了1030亿元专项债额度。

东方金诚金融业务部副总经理李茜对《证券日报》记者表示,支持中小银行发展专项债将直接补充中小银行的核心一级资本,提高中小银行的抗风险能力,同时将进一步提升中小银行服务实体经济能力。

“专项债券用于补充中小银行资本受到地方财政预算限额的比例限制,同时专项债券注资对象数量众多,每个机构获得支持的资金体量有限。”李茜建议,地方政府应当对中小银行谨慎注资,在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下,“一行一策”稳妥推进补充资本金,严防道德风险,建立中小银行资本补充专项债券全生命周期管理机制与退出机制。

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