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国常会:发挥专项债四两拨千斤作用,鼓励境外资金购买国债

文章来自:芙蓉如面
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发布时间:2022-03-30 20:41:44
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3月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署用好政府债券扩大有效投资,促进补短板增后劲和经济稳定增长;决定新开工一批条件成熟的水利工程,提高水资源保障和防灾减灾能力。

会议指出,当前国际形势更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大。制定今年宏观政策时,对国内外环境变化已有前瞻考虑。要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措,坚定信心,咬定全年发展目标不放松,把稳增长放在更加突出的位置,统筹稳增长、调结构、推改革,稳定经济的政策早出快出,不出不利于稳定市场预期的措施,制定应对可能遇到更大不确定性的预案。

会议指出,用好政府债券扩大有效投资,是带动消费扩大内需、促就业稳增长的重要举措。按照保持宏观杠杆率基本稳定原则,今年新增地方政府专项债3.65万亿元。为加强周期性调节,去年底已依法提前下达1.46万亿元。

会议决定,下一步,一要抓紧下达剩余专项债,向偿债能力强、项目多储备足的地区倾斜。二要更好发挥专项债效能。坚持既利当前又惠长远,加大惠民生补短板等投资,支持新基建等增后劲上水平项目建设。坚持资金跟着项目走,加快项目开工和建设,尽快形成实物工作量。三要用改革的举措、市场的办法,发挥专项债四两拨千斤作用,吸引社会资本投入,支持民营企业投资。四要加强资金管理,严禁违规兴建楼堂馆所、形象工程。五要统筹把握国债、地方债发行,防范债务风险。鼓励境外资金购买国债,落实好税收优惠。金融系统要保障国债有序发行,支持项目融资。

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻表示,抓紧下达剩余专项债主要是为了加快形成有效的实物投资,促进专项债在稳定经济增长中的作用。下达专项债的同时,也需要考虑专项债的使用和偿还;因此有充足的项目储备,偿债能力强是一个重要的考虑。

钟辉勇表示,专项债之所以能够起到“四两拨千斤“的作用,是因为专项债的投资带动了更多的社会投资进入相关民生基建项目,实现政府和社会资本的共赢。专项债主要通过有收益的政府投资项目,吸引社会资本投入,可以通过股权投资的方式参与。

“同时,吸引境外资金进入金融市场,促进国债发行,也可以促进投资者的多元化。”钟辉勇说,当前需要更好地统筹把握国债和地方债发行,避免互相之间的挤出,促进国债和地方债的顺利发行。

会议指出,水利工程是民生工程、发展工程、安全工程。今年再开工南水北调后续工程等一批已纳入规划、条件成熟的水利项目。全年水利投资可完成约8000亿元。

钟辉勇表示,水利工程也是当前需要补充的一个民生短板。

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